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入世跛足政策亟需纠正

近日，来自于一份民间研究机构的研究报告引起了各方的关注。该报告提出，中国现有的入世应对政策是一种跛足政策。这种跛足政策将大大降低其有利的政策效应，并有可能带来始料不及的负面效果。从近期来看，它不防爆电机能发挥促进内需扩大的作用。从更长远的角度来看，它有可能导致中国的社会经济结构和经济发展模式出现偏差，即不是走向完善的市场经济模式。报告的执笔人，北京天则经济研究所张曙光教授说，中国加入WTO，外资在几乎各个领域的进入都已经有了一个清晰的时间表，但是对于民营企业却没有这样一个时间表。比如在金融领域，外资进入合作和参股的速度日益加快，汇丰银行等已经持有上海银行控制反应慢18%的股份，国际金融公司也参股南京商业银行，近日又付出外资与民生银行、北京市商业银行等商谈使用事宜，但是，至今民营酱是不准硅灰石进入这个领域的，民间银行、民间金融仍然没有佥的地位。这意味着，民营企业在规则的制定中就被排除在外。报告认为，实施积极财政政策的一大初衷就在于带动民间资本跟进，但是，几年来却见效甚微。民间投资意愿之所以不足，主要有约185℃分解两大体制障碍：一是竞争性领域面临投资过剩的情况下，投资预期回报下降，投资激励不足，无人愿意投资，而民间资本有投资意愿的领域，又是政府严格限制进入的领域，包括汽车、金融、保险业等等。这就地妨碍和抑制了民间资本的投资。二是政府对于金融、证券业的控制直接阻碍刺绣机了民营资本的扩张计划。国有银行的垄断使得民营企业和中小企业缺乏应有的融资渠道，占工业增加值30%的民营企业得到的贷款只占全部银行贷款的1%。中国股市又定位于帮助国有公道预期项目本钱企业脱困和改革，民营企业很难上市仿皮座套融资。因此，在政府一再扩大投资的同时，却鲜有民营资本的跟进，扩大内需的初衷受到阻碍。即使仅从中国经济增长的角度讲，给民营企业以国民待遇，其意义不亚于给外资企业以国民待遇。从另一个方面讲，民营企业也亟需国民待遇。如果说，中国的1方面将推高木浆价格；另外一方面可能加速我国严格履行废纸进口限制政策民营企业一开始还可以靠滚动式发展，那么，现在当其发展到一定就远远不够了，再采取自我成长和滚动式发展的路子，就有被淘汰的危险。面对加入WTO后国外的庞然大物，民营企业迫切需要通过兼并收购的有效途径来发展自己，这时它就迫切需要上市，并能够得到金融部门和资本市场的有力支持。报告最后指出，政府目前需要在体制和政策上做出较大的高速，在扩大对外开放的同时扩大对内开放，在行业准入和投融资体制改革方面给民营企业创造发展空间。近期可以做的是，让民营资本在WTO时代享有与外企同等的国民待遇，包括参与规则的制定，拥有平等的市场准入，应成为增添粉板和政策调整的重点。