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2022年09月30日

2016年铁路建设规模空前铁路建设资金需求巨大

2015年，全国铁路固定资产投资完成8238亿元，超额完成238亿元;铁路新线投产9531公里，超额完成1531公里，均创历史最好成绩。2015年11月3日正式发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，预计“十三五”期间全国新建铁路不低于2.3万公里，总投资不低于2.8万亿元。今年是“十三五”开局之年，必须精心组织、狠抓落实，确保完成铁路投资8000亿元以上。

从“十三五”规划建议和一些地方的“十三五”规划中，不难看出“经济发展，交通先行”的发展硬道理，铁路作为国家经济大动脉，大众化的交通工具，加快铁路建设是新时代的大势所趋。

今年的政府工作报告指出，发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟待改造升级，有效投资仍有很大空间。要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上。

国务院副总理马凯日前在部分地区铁路建设工作会议上强调，要充分认识新时期加快铁路建设的重大意义，迎难而上，奋力攻坚，扎实做好铁路建设各项工作，为促进经济社会持续健康发展作出更大贡献。

马凯指出，“十三五”是加快铁路建设的重要时期，要继续保持较大投资规模，加快完善高速铁路网，大力发展城际铁路、市域铁路，尽快建成高效快捷的货运铁路网。他表示，今年是“十三五”开局之年，必须精心组织、狠抓落实，确保完成铁路投资8000亿元以上。

业内人士对《投资快报》记者表示，8000亿元以上是今年完成铁路投资底线。考虑到去年(15年)全国铁路固定资产投资完成8238亿元，而今年经济压力比去年还大，今年高铁投资或达万亿。

北京交通大学经管学院教授赵坚表示，“十三五”将是城镇化建设加速推进的时期，铁路作为连接城乡和相邻城市的主要交通，会得到快速发展，在全国高铁干线网基本建成后，接下来的任务就是建设毛细血管网，其重点就是建设城际铁路。

据国家铁路局年初发布的《铁路“十三五”发展规划征求意见稿》，“十三五”期间，铁路固定资产投资规模将达3.5至3.8万亿元，其中基本建设投资约3万亿元，建设新线3万公里。至2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里。

对此，中国铁路总公司人士表示，从以往的惯例来看，《铁路“十三五”发展规划征求意见稿》规划的投资规模仍趋于保守，“十三五”最终敲定计划很大可能会突破4万亿元。

社会资本或将获全面介入

今年初，国家发改委下发通知，在铁路领域推出8个社会资本投资示范项目，打通社会资本投资建设铁路“最后一公里”。这8个项目涵盖高速铁路、城际铁路和地方铁路等，涉及浙江、山东、湖北、重庆等7省市。

对于已纳入规划的示范项目，发改委和有关部门将积极支持加快推进前期工作。对于尚未列入规划的示范项目，发改委要求有关地方和企业抓紧研究论证，对于具备条件的可以研究纳入国家相关规划，前置要件齐备后报发展改革委核准。

在政策支持上，发改委表示在安排专项建设基金时将向示范项目倾斜，并研究对示范项目给予中央预算内投资适当支持。有关部门将积极协调金融机构对示范项目加大融资支持力度，创新金融服务，为示范项目提供长期、稳定、低成本的资金支持。

“铁路建设已经成为拉动经济增长、带动就业的重要方式，按照目前的发展形势，‘十三五’期间铁路建设和投资仍将处于高位，而铁路建设将更多向社会资本放开。”中铁隧道集团副总工程师王梦恕表示。

在王梦恕看来，“十三五”期间，铁路系统多元化经营上有望获得较大的进步。在上世纪90年代，铁路有自己的工厂、学校、医院等等，虽然后来这些产业都移交给了地方政府管理，但这也为铁路部门在多元化经营上积累了一些经验。

“十三五”期间铁路建设规模空前，铁路建设资金需求巨大。对此，《铁路“十三五”发展规划征求意见稿》提出了：“十三五”期间要向社会推出一批市场前景较好，投资预期受益较稳定的铁路项目。

2016年铁路计划开工项目名单

1、贵阳至南宁客运专线。350公里/小时，正线长482km;包括贵阳枢纽：大土联络线、贵安联络线、贵阳北第二动车所，贵安动车所;南宁枢纽：南宁东客车联络线，钦广联络线，钦柳联络线，南宁第二动车所和五象中间站。新建路基56.55km，隧道113座/269.83km，桥梁223座/183.01km，车站16个。下半年开工。

2、赣州至深圳铁路客运专线。时速350公里/小时，新建正线长度430km。下半年开工。

3、中卫至兰州客运专线。北起宁夏自治区中卫市，向南经甘肃省白银市、兰州市引入兰州站，线路全长约236km，配套建设皋兰北至兰州新区连接线长约36km。线下工程按350km/h标准建设。下半年开工。

4、徐州至连云港客运专线。工程主要内容包括：①正线：连云港站(含)至徐宿淮盐铁路后马庄站(不含)，线路长度180.385km，右线绕行长度2.408km。②相关工程：连云港站与连盐铁路西北上下行联络线;连云港站动车存车场;徐州东维修车间。全线设6个车站。下半年开工。

5、佳木斯至牡丹江铁路，线路全长330km，目前已开展前期工作，年底开工。

6、通辽至京沈高铁新民北站快速铁路。线路长度197.015km，新建北京方向上、下行联络线共计12.206km;通辽枢纽相关线改建9.613km。1季度开工。

7、赤峰至京沈高铁喀左站快速铁路。正线线路长度157.375km，路基88.012km，桥梁52座43.505km，隧道11座25.858km，相关联络线工程总长11.725km，其中北京方向下行联络线5.289km，北京方向上行联络线6.436km。1季度开工。

8、安庆至九江铁路，新建线路正线全长199.948km，新安庆西站(含)至庐山站(含)段设计时速350km/h，新安庆西站(不含)至安庆站(含)段200km/h。1季度开工。

9、太原至焦作铁路。设计时速250km/h，正线线路长度362.095m，既有石太线左线改建线路1.756km右线线路长度2.826km。共设13个车站。1-2季度开工。

10、北京至唐山城际铁路。起自新北京东站(原通州站站址)，终至唐山站，沿线经北京市通州区、河北省廊坊市(三河市燕郊、大厂、香河)、天津市宝坻区、河北省唐山市(玉田、丰润、高新、路北)，线路全长约153.10km。

11、张家界至吉首至怀化铁路。线路全长约240公里。四季度开工。

12、盐城至海安铁路。线路全长约106公里。下半年开工。

13、福州至厦门城际铁路。新建福州站(含)至漳州站(含)，正线长为296.58km，配套工程贯通长度32.11km，联络线40.94km，动车走行线22.76km。其中福州站至福清站利用在建福平铁路和既有福厦铁路。新建桥梁72座180.86m，隧道24座24.79km。全线共设车站9个，新建动车所2个。

14、上海至苏州至湖州城际铁路。线路全长约142公里。下半年开工。

15、川南城际铁路。分为内江至自贡至泸州铁路和自贡至宜宾铁路两段。线路全长215公里。时速250km/h。下半年开工。

16、崇礼铁路(京张铁路崇礼支线)。设计时速250km/h，线路长60km。3季度开工。

17、曲阜至临沂铁路(鲁南快速铁路客运通道曲阜至临沂段)。时速350km/h，正线长度139.16km，设5座中间车站(曲阜东站(鲁南场)、泗水南站、平邑南站、费县北站、临沂北站)。配套工程为曲阜至泰安城际正线、曲阜东站(鲁南场)临沂方向联络线、京沪高铁联络线等。2季度开工。

18、盘锦至朝阳高速铁路连接线。线路长132km，年底开工。

19、白河至敦化铁路。线路全长110km，3季度开工。

20、吉安至泉州铁路。线路全长498km。线路北起江西省赣州市兴国、于都、宁都、石城，然后进入福建省三明市宁化、清流、明溪、三明、永安、大田，再经泉州市德化、永春、安溪、南安等市县，终至福建省泉州市。

21、浦梅铁路建宁至冠豸山段。工程内容包括正线173.60km(本次新建正线线路长度166.6km)，相关工程13.957km。正线设车站16座。单线，速度目标值160km/h。2-3季度开工。

22、京霸铁路。近日国家发改委批复了北京至霸州铁路可行性研究报告，京霸铁路全长78.24km，设黄村、新机场、永清西、霸州等4站。同步建设廊坊动车运用所。北京至新机场段采用时速250km/h，新机场至霸州段350km/h。

23、沪通铁路太仓至四团段。线路全长112km。计划3季度开工。

24、克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段。全长190km。年底开工。

25、广西中越铁路防城至东兴段。全长约59km，项目还包括引入地区相关工程，改建防城港北站等。3季度开工。